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江蘇省就業和失業登記管理辦法

作者:江蘇省就業和失業登記管理辦法 2017-12-21 16:25:47 101 來源: 江蘇省就業和失業登記管理辦法

江蘇省就業和失業登記管理辦法


第一章 總則

第一條 為規范我省就業和失業登記管理,根據《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業促進法》、《人力資源和社會保障部就業服務與就業管理規定》、《江蘇省實施<中華人民共和國就業促進法>辦法》等法律法規的規定,制定本辦法。


第二條 本省行政區域內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關系,以及國家機關、事業單位、社會團體招用與其建立勞動關系的勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關系,進行就業登記,適用本辦法。


在法定勞動年齡內、有勞動能力且有就業要求的本地常住人員,進行就業和失業登記,適用本辦法。


企業、個體經濟組織、民辦非企業單位、國家機關、事業單位、社會團體統稱用人單位。


第三條  縣級以上人力資源和社會保障行政部門主管本行政區域內的就業和失業登記工作。


縣級以上勞動就業管理機構負責組織實施就業和失業登記工作。受市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門委托,街道、鄉鎮以及社區(村)人力資源和社會保障基層平臺可以按照職能具體經辦就業和失業登記工作。


本省各級殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業管理服務機構受人力資源和社會保障行政部門委托,負責殘疾勞動者的就業和失業登記工作。


勞動就業管理機構、街道、鄉鎮以及社區(村)人力資源社會保障基層平臺、殘疾人就業管理服務機構統稱就業管理服務機構。


 


第二章 就業登記


 


第四條 用人單位招用勞動者或者與勞動者終止或者解除勞動關系,勞動者從事個體經營或者靈活就業的,應當到當地就業管理服務機構辦理就業登記手續。就業登記包括用人單位用工登記、退工登記和勞動者申報就業登記。


第五條 用人單位招用勞動者,辦理用工登記的主要內容包括用人單位信息、勞動者個人信息、就業類型、就業時間、訂立勞動合同等情況。


用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系,辦理退工登記的主要內容包括終止或者解除勞動關系的原因、時間、參加社會保險和繳納社會保險費等情況。


第六條 用人單位招用勞動者,應當簽訂勞動合同,并于錄用之日起30日內辦理用工登記手續。同時提供以下備案材料。


(一)用工(退工)人員登記表;


(二)職工錄用花名冊;


(三)勞動者《就業創業證》;


(四)用人單位與被錄用人員簽訂的勞動合同文本;


(五)縣級以上人力資源和社會保障部門規定的其他材料。


第七條 用人單位初次辦理用工登記,應當首先辦理用工主體資格登記手續,同時須提供單位法人登記證書副本、組織機構代碼證副本、工商營業執照副本等原始材料。


用人單位發生合并、分立,或因名稱、法定代表人(主要責任人)、投資人、經營地址等勞動用工主體登記事項發生變化,應當在發生變化之日起30日內,到經辦用人單位登記手續的就業管理服務機構辦理勞動用工主體變更登記手續。


  第八條 用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系,應當于終止或者解除勞動關系之日起15日內,到受理其用工登記手續的就業管理服務機構辦理退工登記手續,同時需提供以下備案材料:


  (一)終止或者解除勞動關系證明;


(二)用工(退工)人員登記表;


(三)勞動者《就業創業證》;


(四)勞動者檔案;


(五)縣級以上人力資源和社會保障部門規定的其他材料。


第九條 用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系后,應當于辦理退工登記手續的同時為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移。


第十條 用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系后,應當及時將勞動者《就業創業證》和終止或者解除勞動關系證明交給勞動者,并書面告知勞動者按規定辦理失業登記和享受失業保險待遇的相關事宜。


第十一條 用人單位提供的登記備案材料信息齊全準確的,就業管理服務機構應當即時受理并限時辦結。用人單位提供的登記備案材料不齊全的,就業管理服務機構應當以書面形式一次性告知用人單位需要補充的全部材料。


第十二條 用人單位憑已辦理登記備案的用工(退工)人員登記表及社會保險經辦機構規定須提供的有關材料,到相關社會保險經辦機構為勞動者辦理參加和停止繳納社會保險手續。


第十三條 勞動者從事個體經營或者靈活就業的,應當由本人在就業后30日內,持相關證明材料到人力資源社會保障基層平臺申報就業登記。具體材料由市人力資源和社會保障部門規定。


第十四條 就業管理服務機構辦理就業登記后在《就業創業證》上記載就業登記情況并加蓋登記專用章。


 


第三章            失業登記


 


第十五條 在法定勞動年齡內,有勞動能力和就業要求,處于無業狀態的本地常住人員,本地戶籍的可到戶籍地就業管理服務機構進行失業登記,非本地戶籍的可到常住地就業管理服務機構進行失業登記。


第十六條 失業登記的范圍包括下列人員:


(一)年滿16周歲,從各類學校畢業、肄業的;


(二)從企業、國家機關、事業單位等各類用人單位失業的;


(三)個體工商戶業主、私營企業和民辦非企業業主停產、破產停止經營的;


(四)無承包土地或家庭勞動力人均承包土地面積低于當地平均水平的農村勞動力;


(五)軍人退出現役且未納入國家統一安置的;


(六)終止靈活就業的;


(七)刑滿釋放、假釋、監外執行的;


(八)其他符合失業登記的情況。


第十七條 符合條件的人員進行失業登記時,應由本人如實填寫失業人員登記表,除提供居民身份證、戶口簿(非本地戶籍常住人員提供《居住證》)、《就業創業證》等證件外,并提供以下材料:


(一)學校畢(肄)業沒有就業經歷的,憑畢業證書或學校畢(肄)業證明;


(二)與用人單位終止或者解除勞動關系的,憑終止或者解除勞動關系證明;


(三)從事個體經營、開辦私營企業或民辦非企業的停業人員,憑工商行政部門或民政部門出具的停業證明;


(四)無承包土地或承包土地低于當地平均水平的,憑村委會出具的相關證明;


(五)復員退役軍人憑安置部門出具的相關證明或證件;


(六)刑滿釋放、假釋、監外執行,憑司法(公安)部門證明或戶籍所在地街道辦事處(鎮政府)證明;


(七)終止靈活就業的憑相關證明;


(八)縣級以上人力資源和社會保障部門規定的其他材料。


第十八條 符合省、市規定的就業困難人員條件的失業人員,在失業登記時可向戶籍所在地就業管理服務機構提出申請,并按規定提供有關證明材料,經審核公示,由縣級以上人力資源和社會保障部門審核確認,認定為就業困難人員,并在《就業創業證》上記載認定情況。具體證明材料和審核認定程序由市級人力資源和社會保障部門規定。


第十九條 就業管理服務機構受理失業登記申請后,應在5個工作日內對申請人的有關情況和材料進行審核。經審核合格后,給予辦理登記。


就業管理服務機構在辦理登記后在《就業創業證》中記載失業登記情況,并在相應欄目上加蓋登記專用章。


第二十條 已辦理失業登記的人員,統稱登記失業人員。登記失業人員有下列情形之一,由就業管理服務機構注銷其失業登記:


(一)被用人單位錄用的;


(二)從事個體經營或創辦企業,并領取工商營業執照的;


(三)已從事有穩定收入的勞動,并且月收入不低于當地最低工資標準的;


(四)已達到法定退休年齡或享受基本養老保險待遇的;


(五)完全喪失勞動能力的;


(六)入學、服兵役、移居省外或境外的;


(七)被判刑收監執行的;


(八)終止就業要求或拒絕接受公共就業服務的;


(九)自登記失業之日起連續6個月未與公共就業管理服務機構聯系的;


(十)非本地戶籍常住人員居住證失效的;


(十一)戶籍發生跨省遷移的;


(十二)已進行其他就業登記的;


(十三)其他符合注銷條件的。


第二十一條 各級就業管理服務機構應當定期開展勞動力資源調查,健全和完善就業、失業統計制度,逐步建立失業調查統計制度,加強失業調控和失業預警。


各級就業管理服務機構應及時將勞動者就業和失業登記的相關信息錄入計算機信息系統,做到動態管理維護,確保《就業創業證》記載的信息與計算機數據庫同步記載,信息一致。


各級就業管理服務機構要及時掌握轄區內勞動者的就業失業狀態,定期進行跟蹤服務,掌握登記失業人員的基本情況、就業愿意、就業狀況等情況,準確、及時上報各類統計報表。


 


第四章            失業人員檔案管理


 


第二十二條 登記失業人員檔案由失業登記所在地就業管理服務機構按規定保管。


初次登記失業的人員,其個人檔案須從原檔案托管單位轉移至失業登記所在地就業管理服務機構進行保管。


從就業狀態轉為失業狀態的失業人員,其個人檔案按照第九條、第十條的規定,由用人單位轉移至辦理退工登記的就業管理服務機構進行保管。


第二十三條 用人單位招用登記失業人員后,應當于辦理就業登記手續后30日內,憑《就業創業證》、用人單位調檔函及提檔人居民身份證,到檔案托管單位提取登記失業人員個人檔案。


勞動者從事個體經營或者靈活就業,或者到其他不具備檔案保管條件的用人單位就業的,其個人檔案可委托就業登記所在地就業管理服務機構保管。


 


第五章            就業創業證管理


 


第二十四條 全省實行城鄉統一的就業和失業登記證制度。《就業創業證》是記載勞動者就業和失業狀況、進行就業和失業登記、享受公共就業創業服務和就業創業扶持政策、享受失業保險待遇等的合法憑證。《就業創業證》按全國統一的樣式,由省人力資源和社會保障廳統一制作,各級就業管理服務機構負責免費填發。


第二十五條  《就業創業證》實行全省統一的編號制度,證件編號是勞動者在省內就業失業登記管理的唯一號碼。證件編號共16位,使用阿拉伯數字。第1-6位為證件發放機構所在地的區(縣)行政區劃代碼,根據相關國家標準確定;第78位為我省自定義編碼,使用10203010代表本地城鎮人員,20代表本地農村人員,30代表外地戶籍人員;第910位為發放年份代碼,使用發放年份后兩位數字作為編碼;第11-16位為發證機構所在地區該年份發放證書的順序編碼。證件編號實行一人一號,換發證件的,編號保持不變。


第二十六條 《就業創業證》的主要內容包括以下幾個方面:


(一)證件信息;


(二)個人基本情況;


(三)戶籍性質、戶籍地址及變更情況;


(四)常住地址及變更情況;


(五)學歷及變更情況;


(六)職業資格、專業技術職務及變更情況;


(七)就業登記情況;


(八)失業登記情況;


(九)就業援助認定情況;


(十)享受就業創業扶持政策情況;


(十一)接受公共就業人才服務情況;


(十二)失業保險待遇核定及享受情況;


(十三)年度檢驗情況;


(十四)其他需要記載的事項。


第二十七條 勞動者初次辦理失業登記手續并申領《就業創業證》,本地戶籍的向戶籍所在地就業管理服務機構申領,非本地戶籍常住人員向常住地就業管理服務機構申領。


非本地戶籍常住人員初次辦理就業登記并申領《就業創業證》,屬于用人單位招聘錄用的,由用人單位在辦理用工登記手續時,直接向就業管理服務機構申領;屬于從事個體經營或者靈活就業的,由勞動者在辦理申報就業登記手續時,向常住地就業管理服務機構申領。


就業管理服務機構受理后,應當于15個工作日內核發《就業創業證》。


第二十八條 畢業年度內高校畢業生在校期間創業的,本地學籍的,委托所在高校就業指導中心向當地就業管理服務機構代為其申領《就業創業證》,非本地學籍的憑學生證向創業地就業管理服務機構申領《就業創業證》。畢業年度內高校畢業生離校后直接向就業創業地就業管理服務機構按規定申領《就業創業證》。


第二十九條 《就業創業證》實行實名登記,僅限本人使用。按照第十八條規定程序確定的就業困難人員,各級就業管理服務機構在填發《就業創業證》時必須注明困難人員的類別及認定時間等信息,并加蓋認定單位章。就業困難人員類別發生變化時,應按規定重新審核并及時記載情況。


登記失業人員憑《就業創業證》按規定享受免費公共就業創業服務和失業保險待遇。


就業困難人員就業創業后憑《就業創業證》按規定享受就業創業扶持政策。


第三十條 勞動者在失業、從事個體經營或靈活就業期間,《就業創業證》由本人保管。勞動者被用人單位招用就業的,《就業創業證》由用人單位保管。


《就業創業證》應當妥善保管,用人單位和勞動者個人享受就業服務和就業扶持政策時,應當出具享受人本人的《就業創業證》。


第三十一條 勞動者到達法定退休年齡或享受基本養老保險待遇、移居境外、完全喪失勞動能力以及死亡的,其《就業創業證》自動作廢。


第三十二條 《就業創業證》實行年度檢驗制度,年度檢驗的具體程序和要求,由縣級以上勞動就業管理機構規定。


第三十三條 《就業創業證》基本信息記載內容須打印生效。《就業創業證》嚴禁偽造、涂改、撕頁。用人單位或勞動者通過偽造《就業創業證》騙取國家稅費或補貼資金,情節較輕的責令退回相應資金;情節較重的,按國家有關規定處理。《就業創業證》被涂改、撕頁的,原證件失效,勞動者須按規定程序重新申領。


第三十四條  《就業創業證》嚴禁出借、出租、轉讓,失業人員出借、出租、轉讓《就業創業證》給他人使用享受免費公共就業服務和就業創業扶持政策的,注銷其失業登記;用人單位違法使用、借用、租用、冒名使用《就業創業證》享受免費公共就業服務和就業創業扶持政策的,取消用人單位享受免費公共就業服務和就業創業扶持政策的權利。違法所得按國家有關規定處理。


第三十五條  用人單位和勞動者發生第三十三至第三十四  條行為并經確認的,就業管理服務機構應當將相關情況記錄到計算機系統用人單位主體資格登記信息和勞動者個人信息中備案。


第三十六條 《就業創業證》毀損、遺失的,由勞動者和用人單位向就業管理服務機構書面說明原因,以適當方式公示后,按規定重新辦理《就業創業證》。


 


第六章            附則


 


第三十七條 本辦法所稱就業,是指勞動者在法定勞動年齡內,以各種方式從事一定的社會經濟活動,并取得合法勞動報酬或者經營收入的行為。


本辦法所稱非本地戶籍常住人員是指非本地戶籍、常住在本地并按公安部門規定領取了有效《居住證》的人員。


本辦法所稱本地是指設區的市全市范圍。


第三十八條 省建立全省統一的就業和失業管理服務數據庫,對各市數據信息進行儲存、備份和比對分析、查詢應用。各市人力資源和保障部門也要建立全市統一的就業和失業管理服務數據庫,對所轄縣、市(區)數據進行儲存、備份和比對分析、查詢應用。


各級就業管理服務機構要完善就業管理信息系統數據庫,提高信息化程度和網絡運行速度,加強數據庫更新與日常維護,方便用人單位和勞動者辦理就業失業登記手續、查詢就業和失業登記相關信息。


第三十九條 用人單位未及時為勞動者辦理就業登記手續的,由人力資源和社會保障行政部門責令整改,并根據國家有關法律法規的規定處理。


第四十條 本辦法自201521日起施行。省人力資源和社會保障廳已出臺的文件與本辦法規定不符的,按本辦法執行。


 

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